Organisation · Ressources humaines · Finances

Diagnostic organisationnel et pilotage du mandat : objectiver l’existant, mesurer les marges de manœuvre

Objectiver l’existant, mesurer les marges de manœuvre, faire entrer les décisions dans l’organisation.

Pourquoi un diagnostic

Des questions que se posent la plupart des exécutifs

Un début de mandat est le bon moment pour prendre la mesure de l’organisation héritée : compétences exercées, services, ressources humaines, situation financière.

Transferts de compétences successifs, extensions de périmètre, départs non remplacés, mutualisations engagées sans évaluation, charges qui progressent plus vite que les recettes : l’organisation et les finances d’une collectivité se construisent souvent par couches. Le diagnostic donne aux élus et à la direction générale une lecture commune, fondée sur des faits, avant de décider.

  • Les services sont-ils à la mesure des compétences exercées ?

    Adéquation des effectifs, des qualifications et des moyens aux missions réellement portées.

  • Qui décide quoi, et comment ?

    Lisibilité de l’organigramme, circuits de décision, articulation entre élus et administration.

  • La fonction RH tient-elle la charge ?

    Recrutement, carrières, temps de travail, régime indemnitaire, prévention, dialogue social.

  • Que mutualiser entre communes et intercommunalité ?

    Services communs, conventions, répartition des charges : ce qui fonctionne, ce qui reste à construire.

  • Quelles marges de manœuvre financières ?

    Épargne, endettement, recettes, programmation des investissements : la situation réelle et sa trajectoire.

  • La masse salariale est-elle maîtrisée ?

    Poids, dynamique, leviers : chaque scénario d’organisation est chiffré et sa soutenabilité vérifiée.

Organisation, ressources humaines et finances se lisent ensemble : la masse salariale fait le lien.

Appui, non substitution

Nous renforçons élus et services sans nous substituer à leurs responsabilités politiques ou administratives.

Sécurité juridique

Le cadre statutaire et le dialogue social sont des données de départ, pas des obstacles.

Approche opérationnelle

Des recommandations calibrées sur les capacités réelles de la collectivité.

Adaptabilité

Une méthode ajustée au rythme institutionnel : conseils, commissions, calendrier budgétaire.

Les finances : une lecture d’ensemble, portée avec vos services financiers

Nous lisons la situation financière d’une collectivité dans son ensemble (épargne, endettement, recettes, programmation des investissements), nous construisons la trajectoire pluriannuelle et nous conduisons la mise en œuvre du plan d’actions avec vos services financiers. Jonathan Boudry a conduit le redressement financier d’une commune et d’une intercommunalité, avec le suivi de la chambre régionale des comptes et un contrat de redressement avec l’État.

Méthode

Comprendre, co-construire, concrétiser

Une même logique en trois temps, quel que soit l’objet : audit d’un service, réorganisation, mutualisation, projet de mandat.

01

Comprendre

Diagnostic partagé. Un diagnostic partagé, fondé sur des faits.

02

Co-construire

Scénarios arbitrables. Élaborer avec ceux qui mettront en œuvre.

03

Concrétiser

Plan d’actions suivi. Faire entrer la décision dans l’organisation.

Vue calendaire indicative
Mois 1Mois 2Mois 3Mois 4CadrageDiagnosticRapport intermédiairemi-missionScénariosPlan d’actions et restitution
  • Cadrage mois 1
  • Diagnostic mois 1 à 2
  • Rapport intermédiaire à mi-mission
  • Scénarios mois 3
  • Plan d’actions et restitution mois 4

Exemple de déroulé ; la durée est ajustée au périmètre retenu et au calendrier des instances.

ÉtapeCe que nous faisonsCe que vous recevez
Cadrage
  • Analyse documentaire et des données RH
  • Entretiens individuels confidentiels
Note de cadrage, calendrier détaillé, programme d’entretiens
Diagnostic
  • Analyse financière rétrospective et prospective
  • Observation de terrain, grilles homogènes
  • Ateliers avec élus, encadrement, agents
Rapport intermédiaire à mi-mission, puis rapport de diagnostic organisationnel, RH et financier
Scénarios
  • Scénarios chiffrés : effets RH et financiers
  • Arbitrages préparés pour les instances
Grille comparative et recommandations chiffrées
Plan d’actions
  • Plan d’actions priorisé et calendrier
  • Trajectoire financière et de masse salariale
Feuille de route, trajectoire financière et tableau de bord, en version modifiable
Restitution
  • Outils, instances, indicateurs de suivi
  • Transfert de compétences aux équipes
Supports de présentation aux instances et boîte à outils

Expériences

Ce que les associés ont déjà conduit

Missions et fonctions exercées par les associés avant la création du cabinet, au sein de collectivités ou pour leur compte. Détails et personnes à contacter communiqués sur demande.

Finances · Organisation

Redressement d’une commune et d’une intercommunalité

Jonathan Boudry · avant la création du cabinet

Déficits cumulés supérieurs à 5 M€ par structure. Fermeture d’un service public industriel et commercial déficitaire, 70 départs non remplacés absorbés, dialogue avec la chambre régionale des comptes et contrat de redressement avec l’État.

Mutualisation

Schéma de mutualisation entre une intercommunalité et trois communes

Aurélie Peyrat-Viola · avant la création du cabinet

Élaboration du schéma et des services communs : ressources humaines, prévention, informatique.

Organisation · RH

Réduction maîtrisée des effectifs d’une commune

Aurélie Peyrat-Viola · avant la création du cabinet

De 172 à 123 agents. Plan pluriannuel de réduction des effectifs ; sortie du suivi de la chambre régionale des comptes.

Réforme institutionnelle

Répartition des personnels entre deux collectivités

Aurélie Peyrat-Viola · avant la création du cabinet

Partage de plusieurs milliers d’agents à la suite d’une réforme territoriale ; reconstitution d’une administration de plus de 2 000 agents.

Fonction RH

Appui à la fonction RH de collectivités

Aurélie Peyrat-Viola · avant la création du cabinet

Accompagnement de la fonction ressources humaines d’une collectivité. Mise en œuvre des réformes réglementaires : 1 607 heures, RIFSEEP, NBI.

Gouvernance

Constitution de structures de coopération

Jonathan Boudry · avant la création du cabinet

Choix de la forme juridique, statuts et gouvernance de groupements entre collectivités ; méthode transposable aux syndicats mixtes, SPL et GIP.

Toutes les références

Un diagnostic pour votre collectivité ?

Un premier entretien, sans engagement, pour préciser le besoin et le périmètre utile.

Portrait de Jonathan Boudry
Jonathan BoudryAssocié fondateur · Gouvernance, organisation et financesjonathan.boudry@herchebarbe.fr
Portrait d’Aurélie Peyrat-Viola
Aurélie Peyrat-ViolaAssociée fondatrice · Organisation, ressources humainesaurelie.peyrat@herchebarbe.fr

Écrire à Jonathan Boudry

Adresse générale : contact@herchebarbe.fr

  • Les associés conduisent la mission, sans consultant junior substitué.
  • Confidentialité des entretiens, restitutions anonymisées ou agrégées.
  • Respect du contradictoire avant toute restitution aux instances.
  • Articulation avec le dialogue social aux étapes clés.
  • Double relecture de chaque livrable, remis en version modifiable.
  • Réponse sous 48 heures ouvrées en cours de mission.
  • Faits, perceptions et analyses strictement distingués dans chaque diagnostic.

De quoi en discuter en interne

L’essentiel de cette page en 4 pages, à partager avec vos collègues, vos élus ou vos services.

Version de novembre 2026 · PDF · 986 Ko

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Présentation générale, qui ne constitue pas un avis juridique : chaque situation appelle une analyse propre. Contenu revu en novembre 2026.